《吉林省志愿服务条例》(修订草案)于2015年7月30日经省第十二届人大常委会第十八次会议表决通过。9月1日，新修订的《吉林省志愿服务条例》将正式施行。日前，记者就此采访了省文明办副主任、省志愿服务联合会常务副会长杨忆。

　　问：为什么要修订《吉林省志愿服务条例》?

　　答：为支持和促进志愿服务事业发展，2005年11月24日，省第十届人大常委会第二十四次会议通过了《吉林省志愿服务条例》。随着全国志愿服务的不断发展壮大，出现了一些新情况，提出了一些新问题。特别是党的十八大后，党中央站在加强社会主义核心价值体系建设的战略高度，对广泛开展志愿服务提出了新的更高要求，党的十八大报告指出“深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务活动，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出“支持和发展志愿服务组织”。党中央的重要安排部署，需要在志愿服务条例中贯彻体现。同时，志愿服务领导体制、财政经费投入、权益保障等问题都需要以立法的形式予以规范。全省在志愿服务实践过程中取得的成果，也需要以法律法规的形式固定下来。因此，及时修订《吉林省志愿服务条例》，更好地为全省志愿服务持续健康发展提供保障，具有一定的必要性和实际意义。

　　问：请简要介绍新修订后的《吉林省志愿服务条例》的主要内容。

　　答：新修订后的《吉林省志愿服务条例》共7章39条。在原条例31条的条目式结构的基础上，分出了总则、志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动、支持与保障、法律责任和附则共7个章节，形成了总分式框架结构。这样结构更加科学、合理，内容更加清晰，使人一目了然。根据我省实际情况，明确了适用范围，对志愿服务、志愿者、志愿服务组织进行了科学定义，提出了志愿服务应当遵循的原则，规定了志愿者依法享有的权利和应当履行的义务、志愿服务活动组织者应当承担的责任。

　　问：新修订后的《吉林省志愿服务条例》的突出亮点有哪些?

　　答：一是关于志愿服务领导体制确立。2008年10月6日，中央文明委出台了《关于深入开展志愿服务活动的意见》([2008]6号)，确定了由各级文明委统一领导、文明办牵头的领导体制，各级文明办是志愿服务牵头部门，各相关部门、特别是志愿服务活动协调小组成员单位要各负其职，形成齐抓共管的工作格局。所以，第一章总则第五条修订为“县级以上精神文明建设指导机构依法规范、协调指导、鼓励引导本行政区域内的志愿服务活动。工会、共青团、妇联等应当按照各自职责做好志愿服务相关工作。”

　　二是关于明确吉林省志愿服务联合会的职责。为加快志愿服务社会化、制度化进程，成立了省志愿服务联合会，全省各地都相继成立了志愿者协会或联合会，加入到省志愿服务联合会。在全省行政区域内，省志愿服务联合会覆盖到最基层。通过组织化推动，省志愿服务联合会组织体系实现区域全覆盖，在实践过程中发挥了非常好的作用。所以，在第二章志愿服务组织第十三条明确了省志愿服务联合会的法律地位，修订为“省、市(州)、县(市、区)应当建立志愿服务联合会，按照设立的宗旨和章程规定，在本行政区域内组织、协调、指导志愿服务活动。各行业根据需要可以建立志愿者联合会。按照设立的宗旨和确定的职责组织开展本行业的志愿服务活动。各类志愿者联合会可以按照省志愿服务联合会章程申请为其团体会员。”

　　三是关于志愿服务经费的投入与保障。明确了政府的职能，在第五章支持与保障中，明确了“第二十五条：各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，支持、促进志愿服务事业。”、“第二十六条：志愿服务活动经费应当由政府投入、社会捐赠和其他合法收入构成。”和“第二十八条：各级人民政府可以委托志愿服务组织完成社会公益事业项目，并给予适当资助。”同时，增设了“第二十九条：依法设立的省志愿服务发展基金会，为全省志愿服务事业发展提供支持和保障。”具体规定了省志愿服务发展基金会的资金主要用于：开展志愿服务活动，资助志愿服务项目;培育志愿服务文化，开展志愿服务文化交流;进行志愿服务培训;开展法律维权，保障志愿者权益;进行志愿服务表彰;资助其他与志愿服务事业发展相关的项目。

　　四是关于志愿服务表彰激励。条例在第三十一条规定，各级人民政府、有关部门、社会团体和企业事业单位可以对表现突出的志愿服务组织、志愿者以及对志愿服务活动有突出贡献的组织、个人进行表彰奖励。全省志愿服务表彰工作由省志愿服务联合会组织实施。第三十三条要求，教育部门和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育的范畴。第三十四条，提倡有关单位在招聘时，在同等条件下优先录用有良好志愿服务记录的人员。在招生录取工作中，将志愿服务作为考生综合素质评价内容。

　　五是志愿服务运行机制建立。国家加大了推进志愿服务制度化的力度，其中科学规范的运行机制尤为重要。在第十条要求，志愿服务组织应当建立志愿服务信息平台，实现志愿者注册制度，发布志愿者招募信息，并向注册志愿者颁发志愿者身份证明和志愿者标志。第十一条规定，志愿服务组织应当为注册的志愿者设立档案，建立记录制度，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。办理志愿服务记录的异地转移、接续和证明。注册的志愿者要求志愿服务组织出具参加志愿服务证明的，志愿服务组织应当及时、如实出具。未经志愿者本人同意，志愿服务组织不得公开或者向第三方提供志愿者的个人信息。在第三十八条规定，以志愿服务的名义开展营利性活动或者非法活动，或者为他人提供虚假志愿服务记录证明的，由县级以上人民政府有关部门予以制止，责令改正;情节严重的，对违法的志愿服务组织予以取缔;构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　六是关于提倡国家公职人员带头参加志愿服务活动。在设立全省志愿服务日时，考虑到包括国家公职人员方便参与、带头示范的客观需要，把全省志愿服务日定在法定休息日。同时考虑到我省季节和气候特点，在第七条中规定，每年5月份最后一周为全省志愿服务活动宣传周，其中周六为全省志愿服务日。

　　问：新修订后的《吉林省志愿服务条例》施行对于推进全省志愿服务有何重要意义?

　　答：一是标志着我省志愿服务制度化、法制化建设进入一个崭新阶段;二是为我省志愿者、志愿服务活动组织者和志愿服务对象的合法权益提供法律保障，必将不断壮大志愿服务队伍;三是理顺了领导、管理、服务、运行、保障体系，为全省志愿服务工作提供强有力的法律支撑。