摘要：坚强、质朴、美丽、繁华，这就是杜鹃花——江西的省花。江西团省委在前期工作基础上，以“杜鹃花”冠名“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，并全面建设“杜鹃花爱心小屋”。寓意农民工子女像杜鹃花一样质朴顽强，通过关爱行动使他们在农村、城市都能竞相绽放如花笑靥。以“心手相牵 爱在鄱湖”为主题的“杜鹃花行动”，以标准化建设“杜鹃花爱心小屋”为重点，依托小屋集聚爱心资源，招募爱心单位和个人与农民工子女结对，开展 “心手相牵助成才”、“心手相牵交朋友”、“心手相牵看城市”、“心手相牵护成长”、“心手相牵献爱心”等服务。

 一、思路做法

（一）建设目标明确化。明确了首批建设200个“杜鹃花爱心小屋”、 依托小屋建设与示范功能，实现结对1000所学校、60万农民工子女的总体工作目标。通过小屋建设，使 “杜鹃花”行动阵地化、有形化，壮大“杜鹃花”行动志愿者队伍，通过小屋示范效应带动社会各界爱心捐赠，使“杜鹃花”行动成为爱心资源的聚宝盆。

（二）阵地建设标准化。为了统一各地阵地建设标准，提高捐方投资方向的明确性和透明度，团省委制定了“杜鹃花爱心小屋”建设标准和具体费用，详见表1。

表1 “杜鹃花”爱心小屋建设费用细则

 由于团省委制订了统一的要求和标准，便于志愿组织筹划和建设，也便于社会各界了解和支持，使之成为公开透明的公益项目，吸引越来越多企业、机构、个人的捐助。

 （三）队伍资源多样化。在招募志愿者及爱心单位上，除向高校、机关、企事业单位、社会招募传统的途径外，立足队伍稳定性，组织现有西部计划基层专项行动志愿者、研究生支教团志愿者、村官、暑期社会实践大学生与农民工子女结对，指定西部计划志愿者承接关爱行动工作，委托优秀的西部计划志愿者管理爱心小屋等。共青城市每年有几十名的研究生支教团及基层行动志愿者，都依托团组织主导的爱心小屋参与了一对一或一对多的结对帮扶，成为一支相对稳定的志愿者队伍。另一方面，动员青年文明号单位、1%工程爱心单位、希望工程爱心单位、志愿者自组织、青联委员、青志协理事等爱心单位、企业和个人参与结对帮扶农民工子女活动，充实和壮大关爱行动队伍。 九江县杨花小学位于城乡结合部，农民工子女比例达80%。由当地团组织牵线长期与青年文明号单位及省属高校结对，每个班级门口有结对青年文明号班组名称。小学内设的杜鹃花爱心小屋是我省第一家标准建制的爱心小屋，团组织凝聚的青年文明号单位成为帮扶的重要力量，服务时间和质量作为文明号考核的重要依据。 志愿者队伍来源丰富多样、具有各种特长，在“爱心小屋”开展农民工子女关爱服务的时候，就创造许多新颖奇特、富有魅力的活动，吸引孩子们参与、体验、感受、成长，收到很好的效果。

（四）活动管理制度化。团省委制定了小屋“四个一”的活动机制和三种管理模式。 以爱心小屋为阵地的关爱活动，坚持“四个一”的服务机制，即每周一至二次组织志愿者到“杜鹃花爱心小屋”开展学业辅导；每月一次组织志愿者对农民工子女亲情陪伴或自护教育；每季度一次组织志愿者带领农民工子女感受城市；每半年一次组织各界爱心人士、爱心企业或单位对农民工子女进行捐赠。 爱心小屋的日常管理服务工作，根据实际情况在以下“三种模式”中自由选择：小屋依托单位或所在单位主导，指定专人负责日常管理服务；当地团组织、志愿者组织主导，组织西部计划基层专项行动志愿者及其它当地志愿者骨干负责日常管理服务；捐建单位和当地团组织、志愿者组织共同主导，由几方协商确定的志愿者骨干轮值做好日常管理服务。 团省委同时规定团组织、志愿者组织负责指导资料、档案、活动设计与宣传等日常工作，制度的规范化，结对服务绩效的跟踪评估，需求信息、阵地或项目援建信息发布，协调社会资源与受助方需求的对接工作。

（五）集聚资源多元化。各组团组织通过招募和宣传活动，凝聚了一大批爱心单位或企业资源。团省委与省联通签订“沃·爱江西青年志愿者行动”战略合作协议，每年支持100万款物支持青年志愿服务事业。“沃·关爱行动”是战略合作的重点项目之一，为关爱行动后续开展提供了强有力的资金保障。团省委还联合民进省委、希望工程开展“1%工程关爱贫困农民工子女“活动，联系爱心企业和单位，为贫困孩子们捐款捐物。各地也百家争鸣，鹰潭市与市联通合作建立了5所示范性小屋，九江争取了安利、电信、移动等多家企业支持，阵地建设规模走在前列，仅九江市杨花小学就先后争取资金8万元。 在捐赠方式上，打破实物或现金捐赠的传统模式，引入免费提供爱心小屋阵地场所、免费开放文娱活动场所、免费提供食宿、免费提供爱心大巴交通设施、免费观影等灵活多样的捐赠方式，广泛调动各方面积极性，充分发挥各领域资源优势，引导爱心资源科学、合理、按需流入，让各界爱心单位、企业、个人都“愿参与、能参与”。

 二、效果启示

（一）爱心小屋覆盖面广。

 目前，依托小屋参与结对帮扶的青年志愿者组织达1247个，参与服务志愿者数达147348人，其中大学生66639人，企业人员14157人，机关事业人员46641人；全省各级团组织、青年志愿者组织围绕关爱行动开展的形式开展的培训累计85次，覆盖14020名志愿者。截止到2011年6月，各级团组织已摸清农民工子女较集中学校1231所，已结对学校1074所，结对比例达87.25%，农民工子女463902人，已结对农民工子女数328564名，结对比例达87.83%。

 （二）各项建设有成果。阵地建设方面，全省已建成“杜鹃花爱心小屋”177个，这些小屋分别设在学校、社区、公园、青少年活动中心、村委会、农家书屋、爱心单位等不同区域，使帮扶有了基地，宣传有了窗口，示范效应凸显；项目建设方面，我省推报的九江市12345工程入选全团优秀关爱行动项目，团中央“集善之家”项目及安利彩虹小屋多个项目陆续落户江西。与省联通等企业探索引入关爱基金运作机制，以项目申报形式，为各地、各单位开展关爱活动提供资金支持，大大地激励了各地项目建设的积极性；队伍建设方面，依托联通公司通讯网络平台招募“沃·关爱行动青年志愿者”，利用现代信息技术，以青少年喜闻乐见的形式，开展帮扶；机制建设方面，通过“四个一“活动机制和三种管理模式，档案及跟踪服务机制的建立，保证了关爱帮扶的长期实效。

 （三）关爱氛围有提升。我省“杜鹃花行动“依托爱心小屋标准化建设，规范化的服务管理，已从省、市、县团组织上下联动，发展到现在社会各界广泛参与、热情支持，探索出萍乡安源区“爱心大巴”流动阵地、南昌“小书虫助读计划“、“玩具接力坊”、九江职大向东班爱心家教等可操作、可持续性的特色作法。志愿者自组织也行动起来，参与到爱心捐赠活动中。2011年六一期间，九江浔阳义工联动员当地企业、学校、市民为瑞昌洪一乡双港小学等5所山区学校捐赠了8000本书籍和4000余学习用品(中青报5.29头版)；南昌、丰城等地江西飞扬户外Q群的“多背一公斤”志愿者不畏路途艰难，背着书包文具看望玉华山脚下新丰小学的孩子们。关爱农民工子女已经不仅仅是江西志愿者工作的重中之重，也成为了社会各界的共识，成为爱心资源的聚集点。

 三、专家点评

 共青团江西省委关爱农民工子女项目——“杜鹃花爱心小屋”有几个亮点值得肯定： 一是巧妙借用江西省的省花“杜鹃花”来命名项目载体，把这个关爱农民工子女的志愿服务项目和江西省的自然名片结合起来，提高了项目的知名度，有助于项目的社会认同，有利于营造品牌效应。 二是对于“杜鹃花爱心小屋”的建设，确定明确的标准，包括需要配备的用品种类、建设的资金额度、投入的用途和功能等，提高了社会捐助去向的透明度，为“杜鹃花爱心小屋”的推广树立了良好的信誉，奠定了可持续的制度和舆论基础。

 具体而言，以下一些具体做法值得提倡和推广：

（一）同时开展软件环境和硬件环境建设。坚持以软件、硬件两方面标准推进“杜鹃花爱心小屋”建设。软件方面，强调社会化运作方式，通过新闻发布会、项目推介会等形式招募爱心单位或团队，筹集建设资金；采取“四个一”的服务机制、“三个选择”的日常管理方式，做好管理服务工作；以“五个心手相牵”为主要内容，深入开展帮扶活动。硬件方面，在场地规模、文体用品等配套设施方面进行了明确规定。

（二）注重长效性机制建设。充分采用社会化、市场化运作方式，积极招募“杜鹃花”行动爱心单位或团队与农民工子女较集中学校或班级结对，引导爱心单位或团队围绕5项服务内容及阵地建设这个重心，开展各种形式的关爱活动。与此同时，充分调动、积极引导志愿者自组织，不断充实“杜鹃花爱心小屋”对于农民工子女的志愿服务功能。

（三）积极统筹社会资源，提供资金保障。充分发挥社会化运作优势，与爱心单位或企业形成战略合作，为爱心捐赠活动长效开展提供资金保障。在捐赠形式上打破实物或现金捐赠的传统模式，引入免费提供阵地场所、免费开放文艺活动场地等，以灵活多样的方式，广泛调动各方面积极性，充分发挥各领域资源优势，让各界爱心企业、爱心人士“愿参与、能参与”。 （四）引入项目化运作方式。通过项目申报形式，为各地、各单位提供资金支持，充分调动其工作积极性。

（执笔人：陈燕琼；点评专家：聂阳阳 卢德平）