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卢雍政同志在北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者工作电视电话会上的讲话
http://www.zgzyz.org.cn/ 日期：2011-11-10 来源：团中央
今天，距北京奥运会开幕还有260天。按照北京奥运会、残奥会赛会志愿者招募工作安排，自11月开始，将启动京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作，招募工作将逐渐由宣传发动和报名阶段转入赛会志愿者选拔确认阶段。为指导京外省（区、市）团委做好相关工作，团中央、北京奥组委、北京奥运会志愿者工作协调小组决定召开本次电视电话会议，就京外赛会志愿者选拔确认工作进行部署。经北京奥组委、共青团中央、北京奥运会志愿者工作协调小组充分协商，研究制定了京外省（区、市）赛会志愿者《选拔确认工作实施意见》，将在这次会后印发。刚才北京奥组委执行副主席、北京奥运会志愿者工作协调小组副组长李炳华同志就京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作做了重要讲话，对深入推进这项工作具有重要指导意义，各地要认真学习领会、抓好贯彻落实。
下面，我代表团中央书记处讲三点意见：
一、增强政治意识和大局意识，充分认识做好京外省（区、市）赛会志愿者招募工作的重要意义，认清选拔确认工作的复杂性和敏感性
举办奥运会举世瞩目，举国关注。去年10月，胡锦涛总书记在视察奥运会工程建设时，明确指示要结合奥运会志愿者招募、奥运火炬国内传递等工作，在全社会营造喜庆热烈的奥运会氛围，展示我国人民企盼奥运、参与奥运、奉献奥运的精神面貌。这充分体现出对奥运会志愿者工作的高度重视和亲切关怀，也为我们扎实做好奥运志愿者工作指明了方向。前不久，中央政治局委员、北京奥组委主席刘淇同志听取了京外省（区、市）赛会志愿者招募工作汇报，指出“要严格遵循通用政策和国际惯例，充分发挥体制优势，做好赛会志愿者的招募选拔工作。”团中央书记处第一书记胡春华同志多次听取京外省（区、市）赛会志愿者招募工作汇报并出席京外省（区、市）赛会志愿者招募启动仪式，提出要严格遵循北京奥运会、残奥会的统一要求和相关规定，充分发挥自身优势，保质保量、安全稳妥地完成好这项任务。各级团组织要深入贯彻落实胡锦涛总书记关于奥运会筹办工作的重要指示精神，按照北京奥组委、团中央和北京奥运会志愿者工作协调小组的统一部署，从做好奥运会筹办工作的全局出发，进一步增强政治意识和大局意识，充分认识做好京外省（区、市）赛会志愿者招募工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，扎实做好京外赛会志愿者招募工作。
做奥运会志愿者是广大青年和社会公众参与奥运、奉献奥运、支持奥运的有益途径，也是举办一届“有特色、高水平”奥运会的重要内容。从京外各省（区、市）招募赛会志愿者能体现赛会志愿者的广泛性和代表性，也是整个奥运会志愿者工作的重要组成部分。选拔确认是赛会志愿者招募工作的关键环节。在前一阶段招募工作取得初步成效的基础上，从今天开始，招募工作即将转入选拔确认阶段。奥运会赛会志愿者选拔确认工作有其自身规律，不同于以往我们开展的志愿者招募选拔。京外赛会志愿者选拔工作目前呈现出以下几个特点：一是报名人数众多。目前报名申请人总数已近24万名，与招募名额相比，是百里挑一。二是报名申请人来源广泛。奥运会赛会志愿者面向社会公开招募，报名申请人分布在社会各个阶层和不同年龄段，有学生、教师、公务员、企业员工以及长期居住在中国的港澳台和外籍人士，等等，年龄跨度从18周岁到70多岁。三是社会关注度高。做奥运会志愿者对广大青年和社会公众有很强的吸引力，广大青年和社会公众也表现出了极大的参与热情。党政部门对这项工作非常重视，新闻媒体、社会各界也给予了很多关注。四是缺乏现成的模式和经验。奥运会赛会志愿者的选拔确认工作，没有现成的模式可以借鉴，需要在工作中不断摸索和学习，部分地方也缺少大型赛会志愿者招募选拔工作经验。
各级团组织要充分认清这项工作的复杂性和敏感性。积极争取党政领导和社会各界支持，发挥共青团组织优势，按照北京奥组委的统一要求，真正把具有志愿精神、符合奥运要求，愿意到北京奥运会上奉献自我、经受锻炼的优秀志愿者选拔出来。京外各省（区、市）团委要成立专门的领导机构和工作机构，做到认识到位、领导到位、人员到位、保障到位，省级团委负责同志要直接牵头，抓好统筹，承办部门要科学规划，形成合力，确保各项工作任务的圆满落实。
二、明确需求、严格程序、强化培训，安全稳妥、保质保量地做好京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作
赛会志愿者能否真正体现“有特色、高水平”，选拔工作至关重要。各相关团组织要认真落实《选拔确认工作实施意见》要求，加强领导、明确职责，把京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作作为今后一段时间青年志愿者工作的重点，做实做细，安全稳妥、保质保量地完成招募工作任务。
1.要摸清情况，把握需求。要对本地区报名申请人的年龄结构、技能、教育程度、外语水平、职业、志愿服务经历等情况，进行认真梳理和研究分析，全面掌握报名申请人的基本情况。要准确把握北京奥运会、残奥会对京外省（区、市）赛会志愿者的需求。一是要特别注重考虑志愿者的语言能力，优先选拔德语、法语、西班牙语、希腊语、阿拉伯语、马来语等各小语种专业的志愿者。非小语种志愿者要求能够熟练运用英语进行听、说、读、写。原则上具备较高外语能力的志愿者不低于招募总数的50%；二是要充分体现赛会志愿者的代表性、优秀性，重点考虑志愿者的民族、年龄、性别、职业等结构组成，确保选拔组建符合要求的高素质志愿者队伍。三是要按照《选拔确认工作实施意见》提出的“省校对接”原则，根据不断明确的具体场馆对赛会志愿者岗位的动态需求，科学地制定工作计划，有针对性地做好赛会志愿者选拔确认工作。
2.要严格程序，确保质量。京外各省（区、市）的赛会志愿者招募工作机构要严格按照《选拔确认工作实施意见》制定的选拔流程，开展选拔确认工作。一是要进行有效审核。各地团组织要汇总经组织渠道推荐和各种方式选拔的志愿者申请人信息，并对其个人信息进行有效性审核。二是要开展综合测试。综合测试主要包括语言能力、心理素质、综合技能以及健康体能测试等，具体测试方式可采用集中测试、远程测试方式以及要求申请人提交相关证明材料等方式进行。测试结果要参考申请人的日常表现。三是要组织选拔面试。面试是选拔流程的一个重要环节，通过面试可以较为全面地掌握赛会志愿者申请人的情况，特别是心理素质情况。各地要结合实际确定好面试的内容和方式，精心组织面试工作。四是要做好背景初审。背景初审主要是审查志愿者申请人的个人基本信息、政治思想品质、奖惩情况等，各级团组织要严格标准，认真遴选，依托组织体系做好志愿者背景初审工作。五是配合做好复核确认。各地要积极配合，京外赛会志愿者招募工作组开展复核确认工作。根据赛会志愿者招募进度安排，京外省（区、市）要在今年12月底前，完成招募计划任务的80％，即选拔确认80名赛会志愿者推荐人选；2008年4月前，完成全部计划任务并报送推荐人选名单。推荐人选确定后，出现因故不能参加赛事服务志愿者，原则上不再另行增补。
3.要加强培训，提高素质。培训是提高赛会志愿者赛时服务水平和服务质量的重要手段。进入选拔确认阶段，各地一方面要继续加强对赛会志愿者申请人在志愿服务理念、中国传统文化、北京历史文化、奥运相关知识、文明礼仪及语言能力等方面的培训，把报名申请人参加培训工作的情况作为选拔的重要依据。另一方面，在开展通用培训的基础上，积极做好选拔确认与培训的衔接工作，提前谋划和精心准备赛会志愿者推荐名单确定后的培训工作。培训中，既要注重提高赛会志愿者的服务意识、服务技能，也要强化安全风险防范知识的培训。同时，要通过培训加强赛会志愿者的团队建设。一是要推动建立省（区、市）赛会志愿者团队的自我管理机制。明确志愿者团队内部分工，从专职团干部中选拔志愿者1至2人作为领队，安排志愿者3至5人作为管理人员，协助做好赛时志愿者管理和相关保障工作，同时适当配备负责团队医护、信息、安保的志愿者。二是要通过集中进行团队意识训练、开展志愿服务活动等方式，进行赛会志愿者团队磨合锻炼，强化团队的凝聚力和战斗力，增进队员之间的了解和信任，为赛时管理服务工作的有序开展创造更多有利条件。
4.要注意的几个问题。一是要积极争取党政部门和社会各界的大力支持。京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作是一项系统工程，完成这项任务，既要发挥共青团组织优势，又要积极争取党政部门支持，还要广泛调动大中学校、企事业单位、社会团体、新闻媒体等社会各界共同参与，为工作开展创造良好环境，提供各项保障。在部分情况特殊的省份，尤其要把安全放在赛会志愿者选拔确认工作的首位，在当地党委政府的领导下，主动配合有关部门严格把关。二是要严格遵循奥运规则和国际惯例。随着奥运会筹办工作的推进，京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作任务和工作要求已经逐步明确。各级团组织在开展工作中要严格遵循《奥林匹克标志保护条例》，遵照国际惯例，按照北京奥组委的统一要求和相关政策，结合当地实际情况开展工作。三是要善于保护和引导赛会志愿者申请人的热情。京外省（区、市）赛会志愿者的选拔工作在当前很受关注，广大青年和社会公众对报名参加赛会志愿者工作具有很高热情，各级团组织要充分引导好、利用好、保护好这种热情，努力把它转化为推动志愿服务活动广泛开展的强大动力，为营造喜庆热烈、人人参与的奥运会氛围作出贡献。
三、抓住机遇，坚持着眼发展、着力建设，以赛会志愿者选拔工作为契机，推动青年志愿者事业更大发展
奥运会既是志愿者的服务平台，也是向全社会、全世界展示中国志愿服务水平、广泛传播志愿精神的最佳舞台。各级团组织、志愿者组织要深入学习贯彻党的十七大精神，抓住奥运契机，以赛会志愿者选拔工作为切入点，按照“完善社会志愿服务体系”的要求，大力推动青年志愿者事业实现新发展。
1.要着力加强志愿文化建设，广泛普及志愿服务理念。随着奥运会的日益临近，赛会志愿者选拔确认工作的社会关注度越来越高，各地要以此为契机，整合宣传资源，拓展宣传渠道，创新宣传手段，正确引导社会公众的参与热情，大力宣传选拔工作中涌现出来的典型人物和事迹，让志愿服务理念深入人心，提升志愿服务的社会认知度、认可度、参与度，巩固志愿服务的群众基础。
2.要着力加强志愿者骨干队伍建设，增强基层志愿服务组织活力。各地要结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，围绕“志愿中国·人文奥运”的主题，广泛开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动，引导更多青年和社会公众就近就便、经常参与志愿服务。要把赛会志愿者招募工作与志愿者注册制度有机结合起来，大力开展志愿者注册工作，推动形成一支数量庞大、结构合理、覆盖面广、服务能力强的志愿服务队伍。经过奥运会历练的赛会志愿者，将是志愿服务事业的宝贵财富。要立足事业发展，选拔可能成为基层组织核心骨干的报名申请人做赛会志愿者，为促进基层志愿者组织的发育和增强活力提供人才储备。
3.要加强志愿服务机制建设，推动志愿服务事业的可持续发展。奥运会是检验和推动志愿服务各项机制建设的有利契机。奥运会为志愿者参与大型赛会创造了成熟模式和丰富经验，为各地共青团组织建立大型赛会等志愿服务工作机制提供了有益借鉴。北京团市委抓住奥运契机，推动通过了《北京市志愿服务促进条例》，即将于12月5日施行。2008年是奥运年，各省（区、市）团组织要抓住参与奥运会志愿者工作的机遇，积极争取党政支持、整合各类社会资源，创造性地推进各项机制建设，大力促进志愿服务立法等工作，推动志愿服务事业的可持续发展。
北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作即将全面启动，使命光荣、责任重大。让我们携起手来，把握机遇，锐意进取，扎实做好京外赛会志愿者招募工作，为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会，为迎来中国志愿服务事业15年，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
下面，我代表团中央书记处讲三点意见：
一、增强政治意识和大局意识，充分认识做好京外省（区、市）赛会志愿者招募工作的重要意义，认清选拔确认工作的复杂性和敏感性
举办奥运会举世瞩目，举国关注。去年10月，胡锦涛总书记在视察奥运会工程建设时，明确指示要结合奥运会志愿者招募、奥运火炬国内传递等工作，在全社会营造喜庆热烈的奥运会氛围，展示我国人民企盼奥运、参与奥运、奉献奥运的精神面貌。这充分体现出对奥运会志愿者工作的高度重视和亲切关怀，也为我们扎实做好奥运志愿者工作指明了方向。前不久，中央政治局委员、北京奥组委主席刘淇同志听取了京外省（区、市）赛会志愿者招募工作汇报，指出“要严格遵循通用政策和国际惯例，充分发挥体制优势，做好赛会志愿者的招募选拔工作。”团中央书记处第一书记胡春华同志多次听取京外省（区、市）赛会志愿者招募工作汇报并出席京外省（区、市）赛会志愿者招募启动仪式，提出要严格遵循北京奥运会、残奥会的统一要求和相关规定，充分发挥自身优势，保质保量、安全稳妥地完成好这项任务。各级团组织要深入贯彻落实胡锦涛总书记关于奥运会筹办工作的重要指示精神，按照北京奥组委、团中央和北京奥运会志愿者工作协调小组的统一部署，从做好奥运会筹办工作的全局出发，进一步增强政治意识和大局意识，充分认识做好京外省（区、市）赛会志愿者招募工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，扎实做好京外赛会志愿者招募工作。
做奥运会志愿者是广大青年和社会公众参与奥运、奉献奥运、支持奥运的有益途径，也是举办一届“有特色、高水平”奥运会的重要内容。从京外各省（区、市）招募赛会志愿者能体现赛会志愿者的广泛性和代表性，也是整个奥运会志愿者工作的重要组成部分。选拔确认是赛会志愿者招募工作的关键环节。在前一阶段招募工作取得初步成效的基础上，从今天开始，招募工作即将转入选拔确认阶段。奥运会赛会志愿者选拔确认工作有其自身规律，不同于以往我们开展的志愿者招募选拔。京外赛会志愿者选拔工作目前呈现出以下几个特点：一是报名人数众多。目前报名申请人总数已近24万名，与招募名额相比，是百里挑一。二是报名申请人来源广泛。奥运会赛会志愿者面向社会公开招募，报名申请人分布在社会各个阶层和不同年龄段，有学生、教师、公务员、企业员工以及长期居住在中国的港澳台和外籍人士，等等，年龄跨度从18周岁到70多岁。三是社会关注度高。做奥运会志愿者对广大青年和社会公众有很强的吸引力，广大青年和社会公众也表现出了极大的参与热情。党政部门对这项工作非常重视，新闻媒体、社会各界也给予了很多关注。四是缺乏现成的模式和经验。奥运会赛会志愿者的选拔确认工作，没有现成的模式可以借鉴，需要在工作中不断摸索和学习，部分地方也缺少大型赛会志愿者招募选拔工作经验。
各级团组织要充分认清这项工作的复杂性和敏感性。积极争取党政领导和社会各界支持，发挥共青团组织优势，按照北京奥组委的统一要求，真正把具有志愿精神、符合奥运要求，愿意到北京奥运会上奉献自我、经受锻炼的优秀志愿者选拔出来。京外各省（区、市）团委要成立专门的领导机构和工作机构，做到认识到位、领导到位、人员到位、保障到位，省级团委负责同志要直接牵头，抓好统筹，承办部门要科学规划，形成合力，确保各项工作任务的圆满落实。
二、明确需求、严格程序、强化培训，安全稳妥、保质保量地做好京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作
赛会志愿者能否真正体现“有特色、高水平”，选拔工作至关重要。各相关团组织要认真落实《选拔确认工作实施意见》要求，加强领导、明确职责，把京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作作为今后一段时间青年志愿者工作的重点，做实做细，安全稳妥、保质保量地完成招募工作任务。
1.要摸清情况，把握需求。要对本地区报名申请人的年龄结构、技能、教育程度、外语水平、职业、志愿服务经历等情况，进行认真梳理和研究分析，全面掌握报名申请人的基本情况。要准确把握北京奥运会、残奥会对京外省（区、市）赛会志愿者的需求。一是要特别注重考虑志愿者的语言能力，优先选拔德语、法语、西班牙语、希腊语、阿拉伯语、马来语等各小语种专业的志愿者。非小语种志愿者要求能够熟练运用英语进行听、说、读、写。原则上具备较高外语能力的志愿者不低于招募总数的50%；二是要充分体现赛会志愿者的代表性、优秀性，重点考虑志愿者的民族、年龄、性别、职业等结构组成，确保选拔组建符合要求的高素质志愿者队伍。三是要按照《选拔确认工作实施意见》提出的“省校对接”原则，根据不断明确的具体场馆对赛会志愿者岗位的动态需求，科学地制定工作计划，有针对性地做好赛会志愿者选拔确认工作。
2.要严格程序，确保质量。京外各省（区、市）的赛会志愿者招募工作机构要严格按照《选拔确认工作实施意见》制定的选拔流程，开展选拔确认工作。一是要进行有效审核。各地团组织要汇总经组织渠道推荐和各种方式选拔的志愿者申请人信息，并对其个人信息进行有效性审核。二是要开展综合测试。综合测试主要包括语言能力、心理素质、综合技能以及健康体能测试等，具体测试方式可采用集中测试、远程测试方式以及要求申请人提交相关证明材料等方式进行。测试结果要参考申请人的日常表现。三是要组织选拔面试。面试是选拔流程的一个重要环节，通过面试可以较为全面地掌握赛会志愿者申请人的情况，特别是心理素质情况。各地要结合实际确定好面试的内容和方式，精心组织面试工作。四是要做好背景初审。背景初审主要是审查志愿者申请人的个人基本信息、政治思想品质、奖惩情况等，各级团组织要严格标准，认真遴选，依托组织体系做好志愿者背景初审工作。五是配合做好复核确认。各地要积极配合，京外赛会志愿者招募工作组开展复核确认工作。根据赛会志愿者招募进度安排，京外省（区、市）要在今年12月底前，完成招募计划任务的80％，即选拔确认80名赛会志愿者推荐人选；2008年4月前，完成全部计划任务并报送推荐人选名单。推荐人选确定后，出现因故不能参加赛事服务志愿者，原则上不再另行增补。
3.要加强培训，提高素质。培训是提高赛会志愿者赛时服务水平和服务质量的重要手段。进入选拔确认阶段，各地一方面要继续加强对赛会志愿者申请人在志愿服务理念、中国传统文化、北京历史文化、奥运相关知识、文明礼仪及语言能力等方面的培训，把报名申请人参加培训工作的情况作为选拔的重要依据。另一方面，在开展通用培训的基础上，积极做好选拔确认与培训的衔接工作，提前谋划和精心准备赛会志愿者推荐名单确定后的培训工作。培训中，既要注重提高赛会志愿者的服务意识、服务技能，也要强化安全风险防范知识的培训。同时，要通过培训加强赛会志愿者的团队建设。一是要推动建立省（区、市）赛会志愿者团队的自我管理机制。明确志愿者团队内部分工，从专职团干部中选拔志愿者1至2人作为领队，安排志愿者3至5人作为管理人员，协助做好赛时志愿者管理和相关保障工作，同时适当配备负责团队医护、信息、安保的志愿者。二是要通过集中进行团队意识训练、开展志愿服务活动等方式，进行赛会志愿者团队磨合锻炼，强化团队的凝聚力和战斗力，增进队员之间的了解和信任，为赛时管理服务工作的有序开展创造更多有利条件。
4.要注意的几个问题。一是要积极争取党政部门和社会各界的大力支持。京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作是一项系统工程，完成这项任务，既要发挥共青团组织优势，又要积极争取党政部门支持，还要广泛调动大中学校、企事业单位、社会团体、新闻媒体等社会各界共同参与，为工作开展创造良好环境，提供各项保障。在部分情况特殊的省份，尤其要把安全放在赛会志愿者选拔确认工作的首位，在当地党委政府的领导下，主动配合有关部门严格把关。二是要严格遵循奥运规则和国际惯例。随着奥运会筹办工作的推进，京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作任务和工作要求已经逐步明确。各级团组织在开展工作中要严格遵循《奥林匹克标志保护条例》，遵照国际惯例，按照北京奥组委的统一要求和相关政策，结合当地实际情况开展工作。三是要善于保护和引导赛会志愿者申请人的热情。京外省（区、市）赛会志愿者的选拔工作在当前很受关注，广大青年和社会公众对报名参加赛会志愿者工作具有很高热情，各级团组织要充分引导好、利用好、保护好这种热情，努力把它转化为推动志愿服务活动广泛开展的强大动力，为营造喜庆热烈、人人参与的奥运会氛围作出贡献。
三、抓住机遇，坚持着眼发展、着力建设，以赛会志愿者选拔工作为契机，推动青年志愿者事业更大发展
奥运会既是志愿者的服务平台，也是向全社会、全世界展示中国志愿服务水平、广泛传播志愿精神的最佳舞台。各级团组织、志愿者组织要深入学习贯彻党的十七大精神，抓住奥运契机，以赛会志愿者选拔工作为切入点，按照“完善社会志愿服务体系”的要求，大力推动青年志愿者事业实现新发展。
1.要着力加强志愿文化建设，广泛普及志愿服务理念。随着奥运会的日益临近，赛会志愿者选拔确认工作的社会关注度越来越高，各地要以此为契机，整合宣传资源，拓展宣传渠道，创新宣传手段，正确引导社会公众的参与热情，大力宣传选拔工作中涌现出来的典型人物和事迹，让志愿服务理念深入人心，提升志愿服务的社会认知度、认可度、参与度，巩固志愿服务的群众基础。
2.要着力加强志愿者骨干队伍建设，增强基层志愿服务组织活力。各地要结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，围绕“志愿中国·人文奥运”的主题，广泛开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动，引导更多青年和社会公众就近就便、经常参与志愿服务。要把赛会志愿者招募工作与志愿者注册制度有机结合起来，大力开展志愿者注册工作，推动形成一支数量庞大、结构合理、覆盖面广、服务能力强的志愿服务队伍。经过奥运会历练的赛会志愿者，将是志愿服务事业的宝贵财富。要立足事业发展，选拔可能成为基层组织核心骨干的报名申请人做赛会志愿者，为促进基层志愿者组织的发育和增强活力提供人才储备。
3.要加强志愿服务机制建设，推动志愿服务事业的可持续发展。奥运会是检验和推动志愿服务各项机制建设的有利契机。奥运会为志愿者参与大型赛会创造了成熟模式和丰富经验，为各地共青团组织建立大型赛会等志愿服务工作机制提供了有益借鉴。北京团市委抓住奥运契机，推动通过了《北京市志愿服务促进条例》，即将于12月5日施行。2008年是奥运年，各省（区、市）团组织要抓住参与奥运会志愿者工作的机遇，积极争取党政支持、整合各类社会资源，创造性地推进各项机制建设，大力促进志愿服务立法等工作，推动志愿服务事业的可持续发展。
北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者选拔确认工作即将全面启动，使命光荣、责任重大。让我们携起手来，把握机遇，锐意进取，扎实做好京外赛会志愿者招募工作，为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会，为迎来中国志愿服务事业15年，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
【责任编辑：蒋琰】