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 2007年4月24日，团中央、教育部、财政部、人事部联合召开2007年大学生志愿服务西部计划新闻发布会。团中央书记处书记卢雍政出席并讲话。讲话对于做好今年西部计划的宣传动员工作具有重要指导意义。现将讲话摘要编发，供各地学习、贯彻。

 卢雍政同志在2007年大学生志愿服务西部计划新闻发布会上的讲话（摘要）

 一、西部计划实施五年来，各项工作扎实推进，综合效益更加明显

 西部计划实施五年来，我们坚持以科学发展观为指导，通过规范标准，完善流程，发挥重点高校优势，进一步提高了招募质量，2006年入选志愿者本科以上学历比例突破了80%，探索了主辅结合的综合培训体系；不断深化"谁用人、谁受益、谁负责"的管理原则和志愿者自我管理机制，搭建了三级管理架构，建立了管理信息系统、安全健康管理系统和短信息互动平台，实现了对志愿者"点对点"的服务；据不完全统计，截止2006年10月底，近四成2006年服务期满的志愿者已在西部实现就业，近六成期满志愿者返回东中部地区就业，返回东中部地区就业的期满志愿者就业率达53%。　

 总结西部计划实施五年来的工作，主要取得了以下三方面的成效。一是西部计划已经成为引导高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去建功立业的有效途径。二是西部计划已经成为促进西部地区经济社会全面发展的重要举措。三是西部计划已经成为培养造就优秀青年人才的示范工程。

 二、2007年西部计划的主要工作

 2007年，由中央财政支持的西部计划全国项目实施总体规模保持2006年水平，服务人数保持在1万人以内。除去年招募的2年期志愿者外，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，计划新招7000名左右的普通高等学校应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-2年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、青年中心建设和管理、全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作、农村文化建设、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院和开发性金融等专项行动。启动实施西部农村平安建设志愿服务行动。2007年西部计划全国项目新招志愿者报名时间为4月25日至5月15日。今年，在做好全国项目各项工作的同时，全国项目办将加强地方项目备案工作，按照全国项目的工作要求和运作模式，突出地方项目的特点，处理好地方项目规模和效益的关系，坚持从实际出发，量力而行，通过地方项目备案制度等方式进一步规范对地方项目的管理。

 2007年，我们要深入贯彻胡锦涛总书记对西部计划的重要指示精神，按照"总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制"的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，精心组织、狠抓落实，深入推进西部计划的各项工作。

 一要进一步把做实西部计划作为发展导向，务求实效。西部计划实施以来，各项工作不断深化，实施项目不断丰富、实施领域不断拓宽、实施地点不断增多。以全国项目实施规模为例，从2003年的6000人左右发展到目前每年1万人左右，应该说这是这些年来不断发展的结果。做实，就是要巩固原有的工作基础，在保持规模的同时提高质量，在加快发展的同时注重成效，在着眼长远的同时把握当前，努力实现西部计划工作的科学发展。我们要把进一步做实的要求作为西部计划工作的出发点和落脚点，对西部计划的各项工作提出具体标准和要求，要把工作做得实不实，作为检验工作成效、评价干部作风的重要指标。要通过加强基本建设夯实发展基础，要把实践证明行之有效的工作模式、工作机制长期坚持下去，要积极探索、推广适应新形势、新要求的有益做法和经验。

 二要进一步吸引优秀高校毕业生参与到西部计划中来。今年需要新招募的志愿者数量较多，仅全国项目计划新招7000人，而且本科比例要求在85%以上。我们将按照"集中招募，集中服务"的工作思路，探索有关专项行动志愿者由相关高校"定向招募"的工作，进一步发挥高校在西部计划招募工作中的能动作用，加强沟通和协作，做好宣传动员，进一步吸引优秀毕业生参与到西部计划中来。将主要在以下方面着力推进：把好思想关，把确实具有志愿精神且自愿到西部基层经受锻炼、磨练意志、增长才干的毕业生招募进西部计划志愿者队伍中来。把好专业关，按照"按需招募"的原则，真正把西部基层急需的农、林、水、医、师专业及其他专业的志愿者招募到西部计划志愿者队伍当中。把好体检关，本着对志愿者高度负责的态度，集中做好入选者的体检工作，把具有服务能力、身体健康、心理健康、能够适应西部基层艰苦工作、生活环境的高校毕业生招募到西部计划志愿者队伍中来。把好规范关，严格执行招募程序，按照公平、公正、公开的原则，通过笔试、面试、公示等多种方式对报名毕业生进行审核，确保西部计划志愿者的招募质量。　

 三要进一步加强内部管理，狠抓落实。内部管理带有根本性、稳定性和长期性。西部计划的深入实施，需要科学的内部管理作保障。今年，针对西部计划呈现出参与单位多、涉及面广、实施时间长、工作量大、政策性强等特点，我们将加强内部管理、狠抓落实。健全培训制度，深化毕业生在高校的前期实习、见习培训工作，深化"以招募省短期集中培训、服务省集中培训为主，服务地岗前培训为辅"的工作。加强与相关单位的横向合作，加强对专项行动志愿者的培训。健全管理服务制度，要进一步健全《安全、健康管理零事故月上报制度》和《志愿者突发、紧急重大事件上报制度》等相关制度。依托现代科技手段，加强信息化建设、丰富管理手段、优化管理环节，提高运行效率。坚持以人为本，体现对志愿者的日常关怀，做好节日慰问，及时解决实际困难。健全培养制度，坚持"培养与使用并重"的原则，引导服务单位在使用志愿者的同时注重对志愿者的培养。科学定岗，为志愿者锻炼成才提供必要条件。切实落实好西部计划志愿者专、兼职担任乡镇团委副书记和基层单位管理职务的相关要求。健全激励制度，加大对志愿者的表彰力度，扩大志愿者表彰的社会影响，增强志愿者荣誉感。

 四要进一步营造引导鼓励高校毕业生到西部基层建功立业的政策环境。西部计划实施五年来，有关部委制定出台了一系列鼓励政策，为这项工作深入开展，引导高校毕业生参与提供了重要保障。今年，团中央将联合有关部委重点把西部计划志愿者参加研究生考试、公务员考试加分等已有政策落到实处。在此基础上，结合实际，完善已有的鼓励政策，推动各方面出台新的鼓励政策，积极争取实在管用的鼓励和支持政策。各服务省（区、市）和服务县项目办也要积极争取实在管用的鼓励政策，为西部计划期满志愿者扎根西部创造条件。各招募省（区、市）项目办和高校项目办也要积极出台实在管用的鼓励政策，为吸引更多的优秀高校毕业生参与西部计划和锻炼成长创造条件。

 五要进一步弘扬志愿服务理念，树立良好导向。西部计划具有鲜明的志愿服务特色，适应了当代大学生自主意识、参与意识增强的特点。我们将按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，高扬理想主义旗帜，用理想、责任和奉献精神感召青年，大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，形成强有力的舆论导向，引导广大高校毕业生自觉到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，奉献青春、智慧和力量。

 今年，我们希望各新闻媒体在以下三方面给予支持，对西部计划进行宣传，当然也希望大家结合自己的特点，全方位、多角度对西部计划进行宣传报道。

 一是西部计划为推动形成引导高校毕业生到西部基层锻炼成才的政策导向作出了积极探索。西部计划的实施，培养、造就了一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。西部计划已经成为党政部门选拔优秀人才的重要渠道，西部计划的志愿服务经历也成为现代企业招聘员工时的重要参考条件。中办、国办2005年18号《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中明确指出，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于三分之一，以后要逐年提高。目前，有的省出台的地方公务员招考政策，专门拿出一定的名额面向具有基层工作经验的志愿者招考，并对志愿者给予加分等政策性照顾。向具有西部志愿服务经历的报考者倾斜，已经成为很多地方的政策导向。

 二是西部计划成功摸索了一种成本较低而又能科学运作的新模式。中央财政每年投入约8700万元，支持西部计划全国项目的实施。西部计划实施几年来，全国项目每年在岗服务的志愿者近1万人，志愿者来源于1000多所高校，在西部26个省的570多个县服务1-2年，定期轮换。服务期间每月发放生活费，服务期满要组织考核、评估、总结、表彰等，应当说是一项很复杂的社会管理项目。西部计划实施以来，以事业化的发展思路，推动形成了"国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作"的实施模式，在"动员招募、培训派遣、管理服务、考核评估、评选表彰、政策支持"等方面都形成了比较科学的运行机制和比较规范的管理制度。实施西部计划用较少的人力、物力和财力投入，产生出了比较大的实际效果，其所倍增的社会效益远远超过了其经济投入本身，创造了更大的社会效益。

 三是西部计划培养了一大批在西部基层建功立业的优秀高校毕业生典型。西部计划已经培养了一大批独挡一面的优秀青年人才。越来越多服务期满的志愿者扎根西部，他们有的成为老百姓信任的基层党政干部，充实了基层公务员队伍，有的成为农村致富的带头人，有的成为闻名乡村百里的好医生，有的服务期满后走上新的岗位迅速成长为本单位的管理和技术骨干，有的考上研究生继续深造，打下了坚实的人生发展基础。今年5月10日前后，我们将联合有关部门继续组建第四届"奉献者风采--在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告团"，组织12名优秀志愿者典型，在北京、陕西等地进行巡回报告。各地也将根据自身的实际情况，组建报告团，在当地作巡回报告。希望新闻界的朋友们对此给予特别的关注。

 同志们，做好西部计划宣传报道工作，形成强有力的舆论导向，对西部计划的实施至关重要。在此，我代表大学生志愿服务西部计划领导小组和团中央书记处，再一次感谢各新闻媒体对这项工作的厚爱、关注和大力支持。我们相信，在新闻界朋友一如既往的关心、支持和帮助下，通过西部计划的实施，一定能够进一步形成"到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去"的良好导向，为进一步落实科学发展观，落实西部大开发、科教兴国和人才强国战略，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。